区财政局：

　　按照区财政局关于绩效评价文件要求，现将我单位整体支出绩效评价情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）机构、人员构成

　　邵阳市伟德线上平台下载安装卫生健康局是全额拨款的行政单位，共有内设机构1个，编办核定编制人数16人（其中行政编制13人、政法编制0人、事业编制3人、工勤编制0人），实有人数31人，其中在职人员16人，离休人员0人，退休人员15人。我局现有内设科室有：医政股、财务股、办公室、妇幼股等。二级机构有：疾控中心、卫生计生综合监督执法大队、妇计中心、乡镇卫生院、基层核算中心、流管站、药具站。

　　（二）单位主要职责

　　1.贯彻执行卫生和计划生育的工作主针、政策和法律法规。负责起草本区卫生和计划生育相关的规范性文件，负责协调推进全区医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全区卫生和计划生育服务资源配置，拟定和组织区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

　　2.负责全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，制定全区卫生应急医这救援预案、突发公共卫生事件监测和各类突发公共事件的医疗卫生救援，报送传染病疫情信息，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

　　3.负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生工作，组织开展食品安全风险监测、评估，负责食源性疾病监测与食品安全事故有关的流行病学调查。

　　4.负责组织拟定并实施职责范围内的基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施；指导全区基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化；完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责制定新型农村合作医疗政策措施并组织实施，组织基金个人缴纳费用筹集和协调各级财政补助资金落实，负责全区新型农村合作医疗基金的监管与效益评估，负责定点医疗机构的医疗费用控制。

　　5.负责全区医疗机构和医疗服务的全行业管理。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全的管理规范和地方标准，会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，组织实施卫生专业技术人员服务规范，建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。

　　6.负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗机构和药品价格政策的建议。

　　7.实施国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家基本药物目录和湖南省增补药物目录，落实基本药物采购、配送、使用的管理制度。

　　8.组织实施加强全区出生人口性别比综合治理的政策措施；组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷发生率。

　　9.组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施并抓好贯彻落实。

　　10.负责全区流动人口计划生育服务管理工作，推动建立实施流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制。

　　11.组织拟订全区卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

　　12.负责全区卫生和计划生育科技发展工作，组织实施卫生和计划生育相关科研项目，组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。

　　13.指导全区卫生和计划生育工作，完善卫生和计划生育综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为，监督落实计划生育一票否决制。

　　14.负责全区卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全区人口基础信息库建设。

　　15.贯彻执行中央、省委、市委和区委保健政策，负责全区保健工作的宏观管理，负责组织保健对象的预防保健和医疗救治工作，负责区内重大活动的医疗卫生保障工作。

　　16.承担区爱国卫生运动委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组、区防治艾滋病工作委员会的日常工作。

　　17.承办区人民政府交办的其他事项。

（三）部门财政资金收支情况

1.部门财政资金收入情况。2024年度邵阳市伟德线上平台下载安装卫生健康局总收入7452.93万元，当年一般公共预算收入7232.13万元，其他收入220.80万元。

2.部门财政支出情况。邵阳市伟德线上平台下载安装卫生健康局2024年全年总支出7452.93万元，其中一般公开预算财政拨款支出7232.13万元，其他支出220.80万元。基本支出2260.48万元，其中人员支出1080.09万元(基本工资支出413.37万元、津贴补贴241.31万元、奖金100万元、伙食补助费5.93万元、绩效工资159.98万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出25.44万元、职工基本医疗保险缴费支出48.35万元、公务员医疗补助缴费支出5.59万元、其他社会保障缴费支出18.48万元、住房公积金26.37万元、医疗费5万元、其他工资福利支出0.77万元、对个人和家庭的补助29.48万元)。公用支出1180.39万元，主要用于单位的办公费开支12.40万元、印刷费25.70万元、咨询费14.96万元、水费0.78万元、电费9.86万元、邮电费0.65万元、差旅费3.87万元、维修费0.26万元、租赁费0.61万元、培训费2.25万元、专用材料费474.73万元、劳务费80.36万元、委托业务290万元、工会经费5万元、其他交通费用25.86万元、其他商品和服务支出230万元、办公设备购置3.09万元。

　　二、部门整体支出管理及使用情况

　　（一）基本支出

　　邵阳市伟德线上平台下载安装卫生健康局2024年度财政拨款基本支出2140.63万元，其中：人员经费1073.34万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、住房保障支出、医疗费、抚恤费、退休人员奖金、奖金、遗属生活补助、伙食及其他工资福利等支出；公用经费1067.29万元，主要包括：办公费、印刷费、差旅费、交通补助、招待费、劳务费、邮电费、维修费、培训费、工会经费、公务用车运行维护费、办公设备及督查软件购置费、宣传支出及其他等日常公用开支。

　　（二）“三公”经费的使用情况如下：

　　1．因公出国(境)费用支出决算0万元，占0%，2022年因公出国(境)团组数0个，团组人数0人；

2．公务用车购置及运行费支出决算0万元，其中公务用车购置支出0万元，公务用车运行支出0万元。

3.  公务接待支出决算0万元，其中国内接待0万元，接待批次0批。

　　（三）专项支出

　　1．项目资金安排落实、总投入等情况。

　　项目资金共计预算安排了47.20万元。

　　2．项目资金实际使用情况

项目资金预算经费中47.20万元主要用于孕产妇免费筛查、五类特困老人、协会工作经费、爱卫办专项经费等其他工作开支。

三、部门整体支出管理

　　邵阳市伟德线上平台下载安装卫生健康局建立健全的财务管理制度，会计核算制度，励行节约制度，相关管理制度合法、合规、完整，并严格按照制度办理财务业务。

　　四、部门整体支出绩效情况

（一）聚焦主题主线，深入学习宣传贯彻党的二十大精神

坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，推动在全面学习、全面把握、全面落实党的二十届三中全会精神上下功夫，引导卫健系统党员干部职工深刻领悟党的二十届三中全会关于卫生健康事业工作的部署要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。指导公立医院、民营医院和局属各单位开展多形式、分层次、全覆盖的宣讲培训、交流研讨等活动，推动学习宣传贯彻党的二十大精神往深里走、往实里走，为推动卫生健康事业高质量发展打牢思想基础。2024年卫健局党组理论学习中心组集中学习11次。

（二）卫健领域项目建设取得新进展

我局在积极推动石桥、爱莲医养结合项目整体竣工的情况下进一步申报完成了医养能力提升建设项目、中医诊疗普及提升项目、区疾控能力标准化建设项目、区公办托育服务网点建设项目、社区托育服务网点建设项目、医共体建设项目可研批复、初涉批复、概算批复。下一步继续完成伟德线上平台下载安装医疗设备更新项目及信息化建设项目、伟德线上平台下载安装人民医院医技综合楼建设项目、伟德线上平台下载安装人民医院建设项目(一期)、伟德线上平台下载安装人民医院建设项目（二期）、伟德线上平台下载安装平急两用医疗应急服务点建设项目申报。

（三）基层卫生工作全面提升

1.公共卫生和家庭医生签约服务情况。为进一步规范我区家庭医生签约服务工作，推进签约服务工作质量，我区组织居民健康档案质量核查工作，开展家庭医生签约协议质量核查，剔除重复签约协议，对迁出、长期外出务工、死亡等服务对象及时做好签约协议更新、预约体检和省内移交工作，在签约协议质量核查的基础上，加强推进“互联网+”家庭医生签约服务，全面开展网上签约。通过网上签约信息平台对在线签约对象提供健康咨询、预约转诊、慢病随访、延伸处方、服务评价等服务，同时要求各基层卫生医疗机构对计生特殊家庭、残疾人、贫困人口、孕产妇、0-6岁儿童、严重精神障碍患者、高血压患者、糖尿病患者、进行我国14项基本公共卫生服务，最低限度要达到残疾和慢病患者至少一个月随访一次体检一次，其他贫困以及正常人群最低限度要达到一个季度随访一次和体检一次，同时每次上门随访体检要求进行人脸识别。我区截止2024年6月共计签约112420人（其中：计生特殊家庭585人、残疾人8709人、孕产妇638人、0-6岁儿童10144人、严重精神障碍患者1555人、高血压患者22273人、糖尿病患者9330人、肺结核患者107人、65岁以上老年人29535人），同时建立家庭医生签约服务信息台账，对已签约未服务的对象进行了有效管理。

2.推进村卫生室门诊统筹医保定点工作。全区共49家村卫生室标准建设，其中33家行政村卫生室、16家社区卫生室，每家村卫生室按照每年2万经费提供日常运行保障，从医保定点开通工作以来我区49家村卫生室积极配合全面开通定点医保工作，上交49家村卫生室医保申请资料，每个村卫生室均配备电脑和医保读卡器并及时更新旧电脑安装网线，开通公卫3.0门诊系统模块，并下发操作模块学习指南，安排12家基层医疗卫生机构分别组织49家村卫生室村医学习熟悉操作流程，进行数据入库维护，截止2024年1月至12月份全区村卫生室开展医保报销27307人次。

3.伟德线上平台下载安装乡村医生等级评定试点工作。为认真做好我区2024年乡村医生等级评定试点工作，结合我区实际制定邵阳市bet伟德手机客户端关于印发《2024年邵阳市伟德线上平台下载安装乡村医生等级评定试点工作实施方案》，全区共计在岗村医85名，乡镇初步审核上报评定村医59名，区级最终经过乡村医生等级评定组审核评定48名村医，其中评定一级村医1人，二级村医11人，三级村医36人，已经完成系统审核上报到市级备案，在11月18日圆满完成区级等级评定试点工作。

（四）落实计生家庭奖励政策

1、全面完成奖扶对象的年审工作。2024年度独生子女保健费资格确认115人。农村奖扶对象确认1366人，其中新增209人，退出26人。特扶对象确认589人，其中失独对象373人，2024年新增失独对象21人，退出失独对象5人；伤残对象216人，2024年新增伤残对象30人，退出伤残对象6人。2024年节育手术并发症对象退出1人，新增1人，共确认34人。失独对象春节慰问356人，慰问金178000元；端午节在全市率先完成慰问，共慰问372人，慰问金186000元。

2、全面完成城镇独生子女父母奖励发放工作。2024年全区应享受独生子女父母奖励共计2112人，共计发放金额878000元，这些对象每月80元奖励及时足额发放到位，这项工作拉近党群距离，融洽干群关系，激发人民群众对党的热忱与认同，听党话，跟党走，争当文明市民，共创美好家园，为和谐、文明、美好双清贡献力量。

3、处理好石桥街道立新社区计生二女户享受农村奖扶遗留问题。石桥街道立新村于2016年区划调整为立新社区后，目前已有22名计生二女户因划社区后一直未享受农村二女户奖励每月80元的扶助金，由于户口性质均为居民，无法判定农业与非农业，经请示省里相关领导，结合其他县区工作开展情况，区、乡、社区三级多次协调了解，立新社区这类对象确实有土权属认证书，也有土地承包合同，以农业种菜收入为主，且曾经遵守计划生育基本国策，没有违反计划生育法律法规，理应享受目前农村计划生育二女户扶助金，顺利解决该历史遗留问题。

（五）民生工程取得显著成效

一是全年共完成新生儿疾病免费筛查与诊断服务项目4126人，完成率107.59%;二是完成农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查303人，完成率101%；三是完成新增婴幼儿照护托位200个，完成率117.65%。

（六）中医药发展稳步提升

一是推进中医馆硬件设施建设。今年全区已建成旗舰中医馆3家,已建成行政村卫生室中医阁5家。二是加大人才引进。通过公开招聘中医药专业人才，2024年招考7名中医类别专业技术人才充实基层队伍。三是加强人才培训。采取“请进来、送出去”多种方式开展培训。今年4月、8月分别邀请市中医医院对基层医疗卫生机构和村医进行中医适宜技术及中医急诊急救能力的培训，培训300人次。选派3名中医医师参加全科转岗培训。选送8名医师参加西学中培训。四是加大宣传。开展多期中医药文化进校园8场次，惠及学生1830人，发放中医药文化宣传资料2000份。各基层医疗卫生机构积极开展中医健康教育，通过宣传栏、入户宣传、老年人中医体质辨识、儿童中医保健等多种方式提升群众对中医药知识的知晓率和体验感。

（七）人才队伍建设不断加强

1、强化教育，打造清正廉洁干部队伍。强化领导班子作风建设，组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分条例》、《伟德线上平台下载安装“清廉医院”实施方案》等文件精神，让党纪国法入心入脑，大力弘扬救死扶伤、治病救人精神，通过组织观看警示教育片，以案警示、以警促廉，积极引导广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。今年来，组织干部职工观看警示教育片2次，参观廉政教育基地1次，召开“以案促改”民主生活会1次，组织全体干部学习省市区纪委监委的典型案例及作风督查通报5余次。

2、多措并举，强化人才队伍建设。一是公开招聘。2024年共招聘23人，现已通过笔试阶段。二是定向培养。2024年开展农村订单定向免费培养本科医学生工作，湖南省统筹安排我区计划指标（临床医学专业）4名（南华大学1名；吉首大学1名；湖南医药学院1名；邵阳学院1名）。

　　五、存在的主要问题

　1．诊疗服务能力不强。基层医疗收益小，服务面却很大。基层医疗卫生机构主要精力用于基本公共卫生服务工作，在不断提升基层医疗服务能力，着力补齐基层医疗服务水平短板方面思路还不够广、站位还不够高、举措还不够实、特色还不够明显。加之部分基层医疗机构科室设置不全，对常见病、多发病的诊疗能力不足，良性的分级诊疗秩序尚未形成，造成大部分患者选择市级以上医院就诊，全区基层医疗卫生机构每年使用的医保基金仅占全区医保基金支出的9%左右。

2.优质医疗人才资源缺乏。中高级人才匮乏，且分布极不平衡，我区主要集中在市级医院，缺少具有一定权威和影响力的学科带头人，引进难，留人难”问题仍然突出。

3.中医建设仍然薄弱。各基层医疗机构仅能保障一名中医医师，还不能满足群众多层次的就医需求。基层医疗卫生机构中医药服务能力仍需加强，全区12家基层医疗卫生机构均能提供中医药服务，但中医馆建设层次不一，发展不均衡。

4.信息化建设还比较滞后。卫健系统各单位信息系统互联互通和信息共享还不能实现，数字化门诊系统建设滞后。

　　六、改进措施和有关建议

1.以党建为统领，抓好重点工作落实。一是在锤炼政治品质上持续用力。不断加强政治理论学习，坚持学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神，在提高政治“三力”上下更大功夫，筑牢干事创业的思想根基。二是在提高党建效能上持续用力。全面落实行业主管部门党建工作职责，围绕“以党建促业务，以业务强党建”，持续推进卫健系统党建工作落实落细。

2.持续提升医疗服务能力。一是学习借鉴三明医改经验，推进区人民医院紧密型医共体建设，健全管理体制，促进分级诊疗，推动医防融合，让市级优质医疗资源下沉到乡村。二是加强人才队伍建设。稳妥推进基层医疗卫生机构薪酬制度改革，充分调动专业技术人员积极性，让人才“招得来、留得住”。启用现有编制存量，用3年时间把编制招满补齐基层医疗卫生队伍。继续利用国家项目开展好基层卫生人才定向培养和培训。以柔性引进人才为契机，充分利用省市级优质医疗资源，通过传帮带，提高专业队伍的服务能力和水平。三是落实公立医院改革工作重点任务清单。围绕公立医院绩效管理改革、医共体建设、基层服务能力提升等年度重点工作，实行“以月保季，以季保年，逐项销号”制度。

3.加快推动医疗机构项目建设。尽快推进项目建设启动，将已建成的石桥和爱莲医养结合项目投入运营使用，同时继续完成伟德线上平台下载安装医疗设备更新项目及信息化建设项目、伟德线上平台下载安装人民医院医技综合楼建设项目、伟德线上平台下载安装人民医院建设项目(一期)、伟德线上平台下载安装人民医院建设项目（二期）、伟德线上平台下载安装平急两用医疗应急服务点建设项目申报。明确区人民医院项目功能定位，确定既符合医院实际，又能满足群众就医需求的可行方案，尽快推动区人民医院项目建设工作。

4.推动医疗卫生人才建设再强化。加大医疗卫生人才队伍建设支持力度，鼓励基层医疗卫生机构提升服务能力。完善公共卫生和基层医疗卫生单位绩效考核制度，搞活内部分配，提高医疗卫生人员待遇和社会地位，增强岗位吸引力。落实招才留才政策。建立健全医疗卫生机构招聘绿色通道。对短缺专业人才和急需紧缺专业人才，可采取面试、组织考察等方式公开招聘。创新上下联动的用才机制。落实紧密型医共体建设，强化市级医院与基层医疗卫生机构一体化管理，促进资源共享、人才下沉、技术协作。由市级医疗卫生机构选派特岗医生到基层医疗卫生机构工作，实行岗位常设，人员定期轮换，建立医共体内人员柔性流动、双向交流机制。

5.落实民生政策及配套措施。按照计生奖励各项政策要求序时推进工作，落实独生子女保健费、农村两女户等法定奖励兑现；完成2025年市定新增托位、新生儿免费疾病筛查任务，并积极争创邵阳市示范性托育服务机构，联合相关部门持续加强托育机构卫生保健、疫情防控等方面监管，为我区0-3岁婴幼儿健康安全保驾护航。

6.进一步做优做实做强“医养结合”。一是继续推动完善老年健康服务体系建设，协调多部门联动，健全老龄工作机制，加强基层老龄工作队伍建设，积极应对人口老龄化。二是加强医养结合建设，重标提质，开展服务质量提升行动。三是认真组织开展“老年健康宣传周”和“敬老月”活动，营造浓厚的爱老、敬老、孝老、为老的社会氛围。四是继续开展老年人心理关爱项目，将特扶老人、失能老人列为重点关爱人群。五是继续推进老年门诊便利服务，提升老人就医满意度。

7.推动中医药高质量发展。重点做好基层人员中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力，持续加大乡镇卫生院中医馆建设投入，进一步使中医药工作更多惠及广大人民。同时积极开展中医药文化进校园活动，加大中医药文化知识知晓度，争取加大中医药经费投入和政策支持力度，推进中医药服务基层全覆盖。

8.加强传染病防治以及提升突发公共卫生事件应急反应能力。制定并完善全区各医疗机构的公共卫生责任清单，并将疾控工作履职情况纳入医院等级评审，以确保医疗机构在传染病防治中发挥积极作用‌。完善卫生应急机制和联席会议制度，进一步提高预防和处置能力。同时，加强突发公共卫生事件的监测预警，有效防范突发事件的发生，‌积极开展应急演练和培训，不断提高专业水平和技能，建立并调整完善卫生应急队伍，以提升应对突发公共卫生事件的处置能力。‌

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