赴长沙市、岳阳市、郴州市 小康示范村学习考察报告
一、主要经验
1、领导重视，部门扶持力度大。一是近年来，浏阳、湘阴等市县都把小康农村建设作为农村经济发展的重要载体来抓，把发展小康示范村建设与农业产业化建设、农村基层组织建设及农村各项事业发展有机结合起来，将小康示范村建设纳入市、县、乡（镇）领导班子年度目标考核，将目标任务完成情况作为评价领导干部政绩的重要内容。二是每个小康示范村明确4-5个乃至更多的市（县）直单位包村，并要求责任到位，措施到位，投入到位。在楠竹村，仅省、市、县和直属部门在硬化村道、维修敬老院等基础设施建设方面就投入380多万元。安仁县的石门村，县委书记一蹲就是5年，较强的资金扶持和领导蹲点使示范村公益事业建设迎刃而解，并初显成效。
2、班子建设好，带动影响力强。“火车跑得快，全靠车头带”。各示范村都建有一个团结、务实、富于开拓精神的农村基层党支部，班子成员不仅具有较高的思想文化素质、能较好地落实党在农村的各项方针政策，而且能以自己的实业实实在在地带动村民共同致富，为农村各项公益事业建设作出贡献。如湘阴县的楠竹村党支部书记陈友庚是年产值3000万元的藠头加工企业老板，带动村民种植藠头4000多亩，解决200人劳动就业，使农民增收近2000元，今年他又为村委无偿提供20亩土地建设村部。以无私奉献的人格魅力和卓有成效的致富本领正带领着广大村民共同致富奔小康。
3、坚持产业强村，发展后劲足。各示范村都坚持把产业建设作为小康示范村建设的重中之重，因地制宜，树立独具特色的产业，以产业大发展带动农民大增收，以农民大增收推动小康示范村大建设。湘阴县将全县20个全面小康示范村产业建设分为7种类型，即发展“公司+基地+农户”模式、高效养殖业、高效种植业、劳务经济、大户经济、集体经济，以7种特色经济全面推进小康村建设。楠竹村以华鑫公司为龙头，建立了“公司+基地+农户”的藠头产业化经营模式，藠头产品全部出口日本、美国等国家。该村农民人平收入由2003年的2800元提高到2004年的6000多元。浏阳市沙龙村的花爆产业、安仁县石门村生猪产业、碧塘村的冰糖橙产业都为当地农民建立了增收平台，为小康示范村建设增强了发展后劲。
4、高起点规划，整体推动效果明显。各示范村都将规划设计作为小康示范村建设的重头戏。各市县在启动小康示范村建设之初就提出“五个一”思路，即“制定一个好规划、建强一个好班子、培植一个好产业、建设一栋好村部、建好一个中心广场”。在村部又设“五个中心”即一个现代化远程素质教育中心、一个医疗卫生服务中心、一个农民技术培训中心、一个农业服务中心、一个体育文化娱乐中心，有力地促进了两个文明建设。楠竹村投入规划设计费用为20万元，沙龙村投入6万元。科学的规划使小康示范村建设目标明确了，发展思路明朗了，小康村群众有了奔头。
5、坚持农民主创，全面小康建设有活力。面对省、市、县的政策、资金、技术、信息支持，小康村农民心领神会，时刻摆正小康示范村建设中的主体位置，积极把握机遇，借力使力，主动融入小康示范村建设的阵营，真正形成上下联动、整体推进的良好态势。在湘阴县，广大农民以自愿、自筹、自建的方式积极参与道路硬化、“三边”绿化，积极创建星级文明小区（村）。农民的自主参与为小康示范村建设构筑了坚强的后盾，使建设中的困难“大事化小、小事化无”。
6、坚持科学发展观，经济与生态和谐发展。小康示范村在加快发展农村经济的过程中，始终坚持以“村庄美”为标准，，着力抓好生态环境建设，做到一栋房子一片绿化地、一条道路一条绿化带、一个产业连结一条生态经济链，让村民生活在青山碧水、生态优美的新村庄。石门村面对不断发展壮大的养殖业，积极拓宽发展思路，全面推行人畜分离的生态养殖模式，引导村民将过去分散养猪、分散建沼气池的形式转变为集中养猪、集中建大型沼气池、集中供气的形式创办生态农业股份公司，投资70多万元建成1座1000m3大型沼气池，利用沼肥发展生态粮、菜、鱼业，走出了一条猪-沼-稻（菜）、猪-沼-鱼的沼气生态农业路子，使经济与生态环境实现了和谐发展。
二、几点启示
全面小康示范村建设是一项系统工程，与浏阳、湘阴、安仁县等小康示范村比较，我区小康示范村建设还存在一定的差距与劣势，如建设起步晚、上级投入少、产业弱、农民思想观念陈旧、基础设施落后等等。但是，也应看到我们的优势，如近城优势、自然优势、农产品加工优势、初具规模的传统产业、农民逐渐富裕的经济基础等等。我们要理清思路，充分发挥我们的优势，扬长避短，紧追猛赶，不断加快我区农村全面小康示范村建设的步伐。
1、搞好小康示范村建设规划是首任。科学的规划是推进全面小康建设的重要保障。规划是小康示范村建设的“第一道工序”，具有很强的规范性和指导性。近几年来，我区近郊农村人平收入、住房等指标均已接近小康村指标，也不比外地小康村水平低，基础设施也明显改善，但是与全面小康的标准特别是“村庄美”的要求相差甚远。究其原因就是一直没有科学的规划作先导，发展思路不明确，产业布局不合理，村庄建设零乱无序，村民建房随心所欲，公共设施破坏严重，环境污染日趋加剧。因此，全面小康建设，规划为本。要“三思（规划）而后行”。大手笔规划不是浪费，而是节约，因为“只有规划的高标准，才有建设的低成本”。要用规划来指导今后的发展方向，用规划来约束村民的行为。小康示范村建设重点要制定好“四个规划”：经济发展规划、公共基础设施建设规划、社会发展规划、环境保护规划。要高起点、高标准制定规划，既注重专业性、科学性，又讲究实效性、可行性；既突出经济发展，贯穿生态理念，又能体现文化内涵，反映地域特色。
2、强有力的村级班子是保障。建好村级班子是推进农村全面小康建设的重要保证。村级班子既是全面小康建设规划的制定者，也是忠实可靠的执行者。沙龙、楠竹村的经验告诉我们，如今，致富带头人已不仅仅是先富、快富的“个体户”，更应该是能够开创带动广大农户增收致富的实业家。要让有奉献精神的党员学技术、学管理，培训成为群众致富带头人，把经济能人、致富里手培养成有奉献精神的共产党员，带领广大群众致富，从而产生“一石激起千层浪”的共振效应。
3、领导重视，部门支持是关键。农业税取消后，农村公益事业建设面临了许多新问题，在探索农民自主建设公益事业的新机制的同时，要继续加大争取国家公共财政的投入力度。要组织相关单位认真按照全面小康农村建设要求，从确定规划的制定到项目的论证、产业的调整、重大问题的协调等环节全面分解各项任务指标，明确责任，整合资源，共同参与建设。要将政策扶持与资金扶持结合起来，将信息技术扶持与项目建设相结合起来，特别是在国土治理、通村公路、农业开发、水利建设、扶贫帮困、科技支持等项目建设上要向小康示范村倾斜，集中项目资金，安排专人负责，采取过硬措施，真抓实干，整体联动，从而以技术帮、资金扶、项目带、政策促等形式形成共建共促的合力。经过3至5年锲而不舍的努力，一个农民富、村庄美、风尚好的小康示范村将呈现在大家眼前。
4、建设特色产业是重点。产业建设是推进全面小康示范村建设的重要支撑。建设小康示范村，经济是基础，没有经济基础，全面小康农村建设尤如无根之本，无源之水。因此必须立足本地优势，着力培育具有自己特色的支柱产业。长木、东郊渔场都有各自不同的传统产业，如葡萄、养猪、渔业，但是还没有做大做强。要紧紧围绕葡萄、渔业在产业布局、引进新品种、推广新技术、集约化种养、产品保鲜加工、品牌注册、公司化运作等方面下功夫出新招，推进产业化经营，努力打造出“高崇牌”葡萄、“东郊垂钓休闲”两个品牌，改变我们邵阳“只出贡品，不出产品”的格局，把传统优势迅速转化为现实的产业优势，为全面小康农村建设打下坚实的经济基础。
5、发挥村民的积极性是前提。村民的积极性与否是建设全面小康农村的重要基础。我们建设小康示范村的目的是帮助村民建立增收致富的长效机制，改善村民的生活环境，探索出全面小康的生产生活模式，为后进村提供示范典型。小康村是村民的小康村，村民始终是建设的主体。只有村民自主、自愿地投身建设，全面小康才具有源源不断的潜力，才能自觉地保证规划建设的延续性，否则只会是政府作“秀”。要积极引导村民“走出去”开阔视野，解放思想，增强建设全面小康的信心和觉悟。要克服“等、靠、要”的小农意识，树立自力更生、“舍小利，谋大局”的主创思想，使规划设计、产业开发、基础设施项目建设都有“赤膊上阵”的村民。要认真探索农民自主建设的新机制，把“筹资、筹劳、出智”有机结合起来，营造出建设全面小康农村的热潮。
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