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对当好基层院检察长的几点思考
时间:2006-07-14 来源: 【字体设置:
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          基层检察院是法侓监督的前沿阵地,基层检察长作为前沿阵地的排头兵,既要应对繁重的业务工作、队伍建设和后勤保障,又要迎接和谐社会构建与可持续发展带来的新挑战。可谓责任之重大,任务之艰巨,使命之光荣。 怎样当好基层检察院检察长?这是我担任伟德线上平台下载安装检察院检察长近五年以来一直不断思考的问题,在实践中获取了不少宝贵的经验和感悟。现就如何当好基层检察院的检察长谈点粗浅体会。
          一、统揽大局能力强,理出一流的工作思路
          基层检察院这条“船”朝什么方向走,检察长这个舵手作用举足轻重。这就要求检察长要认真学习、吃透、贯彻落实党的路线、方针、政策以及上级检察院和区委、区人大的指示精神,并根据形势发展变化,及时研究新情况、解决新问题,及时作出判断、决策,保证检察工作持续健康发展。
          1、要谋党和国家大局,具有敏锐的政治头脑。
          检察机关是在党绝对领导下的法律监督机关。作为检察长,首先要有坚定的理想信念,对党坚信忠诚。不仅要在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党组织保持高度一致,更要模范地执行党的路线、方针、政策,上为党分忧,下为民解难。要有很强的政治敏锐性和政治鉴别力,在任何时候,任何情况下,决不动摇对党的信仰和忠诚,认真履行其职责,在其位,谋其政,创其业。其次要树立“一盘棋”思想,自觉地把检察工作融入到党和国家的工作大局之中,努力强化自己的大局观、发展观,通过办案来服务大局,为改革、发展、稳定提供良好的法制环境。在工作中做到五个不偏向:即在坚持党的领导上不偏向;在为中心为大局服务的根本方向上不偏向;在坚持执法为民上不偏向;在维护社会治安和政治稳定上不偏向;在维护社会主义民主与法制建设上不偏向。
          2、要谋检察长远发展大局,具有科学的创新精神
        “凡事预则立,不预则废。”检察长要引领一个基层院良性发展首要的就是当好本单位建设和发展的“设计师”,会谋划、善安排,使全院建设始终有一个明确的指导思想、清晰的工作思路和切合实际的奋斗目标。规划制定后,工作思路清晰了,工作方向明确了,全院上下方能拧成一股绳,积极努力开展工作。 去年我结合本院实情,经过充分的调查研究,院党组制定了“全院工作迈入全市检察系统先进行列”的年度的规划。规划制定后,干警们觉得目标明、有“奔头”,极大发挥了工作积极性、主动性,使全院工作迈上了一个大台阶,2005年度我院被市院评先进基层检察院,在伟德线上平台下载安装区委、区政府组织的机关文明建设和优化经济环璄考核中名列全区前三名。今年初,院党组提出了“全院工作继续保持市先进,争创省优秀基层检察院”的规划,进一步鼓舞了士气,调动了干警的积极性。同时改革创新是事业发展的源动力。检察长在检察工作中要坚持改革探索,不断探索检察工作的新途径,创造新经验。
         二、知人善任能力强,打造一流的检察队伍
         毛泽东同志曾说过:“领导者的责任,归结起来,主要地是出主意、用干部两件事。”当今世界以经济和科技为基础的综合国力的竞争,归根结底是人才的竞争。“为政之要,惟在得人。”对人才和干部的识别与发掘、寻求与爱护、考察与选择、培养与使用既是一门学问,也是一种艺术。成熟的检察长务必要从关系到检察事业兴衰成败的高度来看待“用干部”问题。如何做到知人善任,我体会最深的有四点:一是识人要德才兼备。德才兼备是对人才的全面性要求。德,主要指一个人的政治觉悟、道德品质、思想作风等,才主要指一个人的理论、文化和政策水平,专业知识和工作能力等。德与才是有机的统一体,二者不可分割,不可偏废。宋代政治家司马光在总结历史上用人治国的经验教训时指出:“才者,德之资也;德者,才之帅也。”二是选人要群众公认。干部的优劣和是非功过,群众看得最清楚,最有发言权,多数群众不赞成的干部不能用。三是用人要扬长避短。人的知识、智慧、思维、气质、性格、能力等都是有差异 的,各自有其专长和兴趣爱好 。领导用人就该扬长避短,因事设人,量才任职,把人的才能、专业与岗位、职务和责任一致起来。四是人员组合使用要优势互补强化整体效能。优美和谐的乐曲是不同的音符的合理组合。领导者应注意人员组合在年龄、知识、能力、性格、气质等方面合理配置、相互补充,杜绝内耗,实现既发挥了每个人的长处,又使整体效能得到最佳发挥。检察院就像一个乐队,只有把每个人放在最适合位置,并让他们发挥特长的岗位上,这个乐队才能不断奏出新的乐章。
          三、推进业务能力强,创造一流的检察业绩
          一个基层检察长要作的事太多,不可能成为法律专家,但必须要成为业务工作专家。结合工作实践,研究和探索检察业务工作的内在规律,研究组织开展检察业务工作的方法,探索工作的途径,以新的思维、新的思路来开展检察工作,打开工作的新局面。
          1,要突出重点,理清思路。突出重点,带动全面,推进整体业务水平提高是检察长重要的工作方法。检察业务工作千头万绪,但万变不离其宗。从检察机关的工作性质和职能来说,打击刑事犯罪,维护社会稳定;查办和预防职务犯罪,推进反腐败斗争;加强诉讼法律监督,维护司法公正,是检察机关的三项重点工作,要始终抓住不放。三项重点抓好了,整个检察业务工作就提起了“纲”,执法质量、执法水平就有了保障。
          2、始终保持良好的精神状态。良好的精神状态是创出一流工作业绩的关键。检察长要注意经常性地分析干警队伍现状,把握每位干警在每个时期、每个阶段的思想变化动态,有针对性地作通思想工作,要求全体干警统一思想、提高认识、坚定信念,防止出现畏难退缩、厌战松劲等不健康的思想苗头,使干警的精神始终不疲软、不滑坡,始终保持勃勃生机、旺盛斗志和必胜信念,从而有效避免工作的忽冷忽热、大起大落。
          3,不断研究解决检察业务工作面临的新情况、新问题,推动业务建设深层次发展。国家的政治经济建设不断发展,环境不断地变化,法制建设不断地推进,检察业务工作也面临着许多新情况、新问题。要不断地完善和改革,才能够适应政治经济和法制建设的进程。检察长在工作中必须善于发现和解决检察业务工作所面临的新情况、新问题,改革检察工作中的一些弊端,探索检察业务工作的新途径,转变思维定式,更新观念,推进检察业务工作的发展和提高。在近六年的检察长实践中,我和班子成员一道针对检察业务工作中的问题大胆改革创新,先后实施了十几项业务工作的改革,并取得了一些经验,先后得到上级的肯定。如针对省检察院推行基层院建设和执法质量“两大考评体系”,我院组织建立了“两套日常督查机制”,实行半年来该举措能有效地发现问题,解决问题,规范业务工作,取得了明显成效。推行的《摸排自侦案件线索责任制》、《确保安全办案的若干规定》、《查办法律监督案件奖惩办法》、《确保执法质量若干规定》等措施也有力地促进了业务工作的开展。
        四、协调沟通能力强,营造一流的执法环境
         一个基层检察院生活在复杂的社会环境中,面临着纷繁复杂的政治关系、社会关系、工作关系、经济关系,这就要求检察长要掌握和运用好处理关系的领导艺术,善于沟通、精于协调。否则,检察工作就很难开展,检察职能很难很好地履行。我的体会是:
      第一,要协调好与上级的关系。一是要处理好检察机关独立行使检察权与坚持依靠党委领导的关系。独立行使检察权是指检察机关依照法律独立自主地实施法律监督,开展检察业务工作,查办和审理案件。坚持和依靠党委领导主要是党委对检察机关进行思想政治领导、重大行政工作的领导、干部人事的管理。检察长组织开展检察业务工作的同时,对于重大工作部署、班子建设、队伍建设、行政工作等要及时向党委汇报,重大的案件查办要向党委主要领导或分管领导汇报,争取党委的支持。对一些疑难案件、涉法上访案件要及时提请政法委协调处理。二要正确处理好检察机关自觉接受人大依法监督、政协民主监督的关系。人大依法对检察机关业务工作和个案实行监督,检察机关要自觉地接受,主动争取,认真改正。政协对检察机关的工作和队伍建设实行民主监督,检察机关要主动争取、虚心接受。要通过人民监督员、执法执纪监督员、座谈会和征求意见函等多种形式听取人大、政协的意见。三是要把握好自己的位置。要遵守组织原则,个人服从组织,下级服从上级,对上级院、区委布置的工作要有令则行、坚决完成;要主动请示报告工作。要用报送信息、文件、总结和专题报告相结合的形式,及时向省、市院、区委、人大报告本院的重大事件、重大活动和重大案件,邀请上级院、省、市、区人大及区委领导来我院视察、具体指导工作。
        2、要协调好班子成员之间的关系。关键在于坚持民主集中制和分工负责制的原则。充分发挥每个成员的积极性,做到善断不武断、统揽不包揽、爱护不袒护、大度不糊涂,不搞家长制、“一言堂”,凡重大事项都提交院党组会集体决定。坚持集体领导下的分工负责制,把担子分担到班子成员身上,使每个人都有工作压力,都有高度的责任心和事业心,并且赋予相应的权力。属于党组成员具体分管的事情,严格贯彻“一岗双责”,让大家积极大胆、创造性地开展工作,使职权责相统一。注意经常创造机会让党组成员沟通思想、增进感情、化解矛盾,使大家都能做到互相关心、互相信任、互相支持、互相配合,分工不分家,演好“将相和”,不断增强了班子的向心力和战斗力。
          3、要协调好与左右邻居、兄弟单位之间的关系。 要处理好检察机关实施法律监督与公检法三机关互相制约配合的关系。依据宪法规定的职能,检察机关对公安、法院执法活动实行监督,同时在执法工作中又互相配合和制约,日常工作联系非常直接,检察机关要摆正位置,处理好关系。在履行监督职能上要敢查,敢究,保持力度,同时,又要接受执法工作中的相互制约,不能以监督者自居,要平等地处理好执法工作关系。在打击刑事犯罪上,要发挥职能,积极主动地配合,形成整体合力。同时,要处理好与组织部、财政局、计委等单位的关系,主动接触、主动汇报,加深了解、增进感情,使他们深切了解检察院队伍建设、后勤装备工作和“两房”建设的有关困难,争取他们给予大力支持,帮助检察院解决在队伍、后勤、保障、资金等方面遇到的实际困难。
         五、率先垂范能力强,塑造一流的领导形象
         有什么样的检察长就有什么样的班子,有什么样的班子就有什么样的队伍。检察长要时时刻刻从严要求自己,处处为干警做好样子。在实践中我觉得主要应当树立三种形象。
        (一)树立“标杆”形象,要在广大干警中有深厚的影响力。检察长要用优良的人格魅力来影响人,要慎初、慎微、慎独,做到廉洁奉公,勤勉工作,为人正直,爱憎分明,谦虚谨慎,任劳任怨,宽厚待人,生活简朴,坚决摒弃虚夸漂浮、好大喜功、贪图享乐、唯利是图、精神颓废、盛气凌人等积弊恶习。在干警中树立起深受敬重,值得信赖,忠心爱戴的形象。
        (二)树立“主心骨”形象,要在班子中有很强的凝聚力。凝聚力的形成,主要是通过检察长良好的领导作风,工作作风和思想作风来形成。检察长要坚持民主集中制,充分发扬民主,善于集中班子成员的智慧,集体决策,民主决策,正确决策;要善于听取不同意见,处理好矛盾分歧;要坚持政治原则,是非分明,积极开展批评与自我批评,不迎合错误倾向,把班子建设成为团结进取,积极向上,奋发有为,求真务实,廉洁自律的坚强战斗集体。
        (三)要树立“领头雁”形象,要在检察队伍中有极大的牵动力。检察长要以强烈的责任感真诚地关爱每一个干警,采取有效的措施,引导和激励干警思想政治上成长进步。严格实施管理,克服工作和生活中的不良倾向。设身处地地解决干警生活中的困难,提高干警的福利待遇。对干警队伍中暴露出的违法违纪的苗头和倾向要及时解决,认真处理,防止和杜绝问题发生。对出了问题和犯了错误的干警要特别关心和爱护,帮助他们认识问题,改正错误,正确吸取教训,从挫折中爬起来,跟上整体前进的步伐。

 

 


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