——在双清公安分局打击“两抢一盗”讲评和表彰大会上的讲话
中共伟德线上平台下载安装委书记　李斌
2006年8月16日

同志们：
　　  今天，公安分局在这里召开打击“两抢一盗”讲评会，这个会开得很好，总结了成绩，剖析了问题，表彰了有功之臣，部署了下一个阶段工作。龙局长、易政委多次找我讲过，要我来讲几句话鼓励鼓励，我一直徘徊不定，心情很复杂。一是公安分局是市管干部，怕无人理睬，怕无人鼓掌。二是公安分局是藏龙卧虎之地，都是帅哥靓妹，我自叹才疏学浅，不敢来班门弄斧，有点自惭形秽。三是对于公安工作，我是外行，怕出丑。所以当区长4年半、当书记3个半月了，一直不敢到公安分局来指导。但现在，全省综治测评排名倒数第二，“两抢一盗”犯罪十分猖獗，做为执政党的书记，已无脸面见江东父老，已到了无路可退、背水一战的时候。无产阶级专政就是打击敌人保护人民，没有打击敌人，就是对人民的犯罪。所以不讲不行，再也不能沉默了，不讲、不抓就是失职，就是渎职，甚至是犯罪！所以，我今天理直气壮地站在这个主席台，与大家交流、沟通，讲得不对的地方，请各位批评、指正。
　　  刚才，卫平同志就前段工作作了一个很好的总结，我完全赞同。会议对前段在打击“两抢一盗”活动中表现突出的87名公安干警进行了奖励。在这里，我对受表彰的公安干警表示热烈的祝贺！同志们辛苦了！区委号召全区干部特别是公安干警向你们学习！学习你们一不怕苦、二不怕死的精神，学习你们勇于奉献的精神。
　  　自从6月开展治理城区“两抢一盗”社会治安专项行动以来，公安分局重拳打击城区抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪行为，基本遏制了“两抢一盗”犯罪高发势头。总的来讲，区委对前段公安分局的工作是满意的，对公安分局取得的成绩是充分肯定的。一是打击力度明显增强。开展专项行动以来，全区共发生“两抢一盗”案件169起，较去年同期192起下降了13%，破获235起，较去年同期167起，上升40%；打掉“两抢一盗”团伙15个，特别是破获了一批市民关注的案件，如7月6日晚发生在东风路抢夺致一人死亡案。“两抢一盗”高发势头得到控制。比如东风路派出所7月22日前，每天接报案4起，现在下降到每天0.9起。二是打击“两抢一盗”的措施到位。分局成立了以卫平同志为组长的领导小组，主抓此项活动，拿出13万元作为奖励经费，出台了具体的奖励办法，并实行一月一讲评的制度，对累计三次排名最后一名的单位，副职以上全体领导要引咎辞职。三是社会治安巡逻全面展开。公安分局制定了具体的工作方案，抽调13名干警、19名协警组成了巡逻队，每天分四个时段巡逻，成效明显。各派出所也由社区民警带领巡逻队在辖区范围内巡逻。在巡逻中，公安干警能主动出击，如石桥派出所在巡逻时，抓获了专门对摩的司机实施抢劫的犯罪分子；桥头派出所在清晨五点巡逻时，成功抓获抢劫分子7名。四是宣传工作力度加大。分局制做了几十块横幅悬挂于人流量大的公共场所。同时，社区民警走街入户宣传，扩大了打击“两抢一盗”行动的声势。
　  　这些成绩的取得是以龙卫平同志为班长、易爱民同志为副班长的公安分局全体公安干警共同努力工作的结果。在此，我再次代表区委、区政府向全区广大公安干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面我代表区委讲三点意见。
       一、统一思想，充分认识开展打击“两抢一盗”行动的特殊重要性
       当前，我们开展声势浩大的打击“两抢一盗”专项行动，决不是心血来潮，决不是做秀。而是上级的要求，公安部4月28日召开电视电话会议，向全国公安机关部署打击“两抢一盗”专项斗争。湖南省公安厅也于6月19日部署打击“两抢一盗”。是双清长治久安的需要。是双清实现率先和谐发展的需要。是全区人民共同的心声。是当前全区最迫在眉睫的一项中心工作。全区公安干警务必克服应付了事的消极思想，鼓起十二分精神，打一场打击“两抢一盗”的持久战。
      1、打击“两抢一盗”是开展社会治安综合治理工作的重中之重
今年，公众对我区社会治安综合治理测评的结果，在全省123个县市区排倒数第二。这个排名说明我区社会综治工作出现了重大问题，群众对治安现状意见很大。而我区在16项涉及到社会治安状况和政法队伍形象整体评价的抽样调查中，“个人安全感”、“两抢一盗”、“吸贩毒品”等排名靠后。尤其是“两抢一盗”使广大人民群众普遍失去安全感。安居才能乐业。如果老百姓在家天天要防盗，出门天天要防抢，又怎能安居乐业，对社会治安的评价又能好到哪里去。同时，实施“两抢一盗”的犯罪分子，一般与吸毒、有组织犯罪联系在一起，没有钱吸毒就偷、就抢。“两抢一盗”破案率只29.7%。因此，抓好了“两抢一盗”的打击工作，就能极大地提升人民群众的安全感，就抓住了社会综合治理的关键，就能实现社会治安的根本好转。
      2、打击“两抢一盗”是维护党的执政基础的必然之举
　  　我们是执政党，我们是在执政。“水能载舟亦能覆舟”。现在人民群众对社会治安现状不满尤为突出，对“两抢一盗”分子深恶痛绝，是又恨又怕。区委、政府如果不及时采取措施，作为执政工具的公安机关，如果不想人民之所想、急人民之所急、忧人民之所忧，人民就会对区委、政府的执政能力产生怀疑，就会损害党和政府尤其是公安机关的形象。因此，我们开展打击“两抢一盗”专项行动，就是要沉重打击犯罪分子，还人民一个安定的社会环境，还人民一个风清月明的双清，让人民群众能够安居乐业，这必然会得到人民群众的拥护和支持，就会更好地巩固党的执政基础。
      3、打击“两抢一盗”是一场你死我活的持久之战
　  　目前，已有3名居民因被抢劫致死，社会影响极坏。如果不对两抢分子采取强硬措施，穷追猛打，他们还可能会损害人民群众的生命财产安全，已经到了你死我活的境地。虽然我们近段加大了打击力度，犯罪分子的气焰有所下降，但我们绝对不能有丝毫放松，这是一场持久战，只要我们一放松，犯罪分子就会出击，“还乡团”就会回来。因此，广大有良知和责任感的干部、群众特别是我们公安干警要挺身而出，与犯罪分子做殊死斗争。这是一场保卫战，保卫社会安全，保卫改革开放成果；是为荣誉而战，如果“两抢一盗”没有被压下去，说明伟德线上平台下载安装委、政府无能，说明双清干部无能，说明我们广大公安干警也一样无能。我们一定要为责任而战，为人民而战，而且别无选择，只有背水一战。
       二、认清形势，突出开展打击“两抢一盗”行动的工作重点
　  　虽然，我们取得了打击“两抢一盗”行动的开门红，公安机关也做出大量卓有成效的工作，但是形势仍然严峻。这次，我们组织开展了“千名干部联万户、创平安双清”活动。从干部入社区反馈回来的情况看，大部分居民认为近段区委、政府、公安机关加大了打击力度，但是盗窃案还经常发生，亲戚朋友还是时有被抢，妇女上街还是不敢带首饰、背提包，一般人还是觉得不敢单独出门，人民还是有一种谈抢色变、人人自危的感觉。前段，我与政法委的同志到社区调研，请了20户代表座谈，其中高家巷一个单元10户有8户被盗过，居民普遍反映有亲戚朋友被抢或被盗过。同时，从“两抢一盗”的发案率来看，今年上半年，全区共发生“两抢一盗”案771起，这只是公安部门统计的数据，还有许多群众被抢、被偷没有报案，他们认为报了也没有什么用。就拿广场派出所来说，5月份登记在册的“两抢”案是43起，6月份发生35起，7月份发生33起，下降的幅度不大。6月份，广场派出所每天接报案还有4.5起。究其原因，主要是以下几个方面：一是打击力度还要加大。现在“两抢一盗”案件的破获率只达到29.7%。“两抢一盗”案件要抓现场比较难，尤其是缺少对犯罪分子有震慑力的行动。二是认识还没有跟上。少数干部和公安干警，还有畏难情绪、厌战情绪，认为不过是走走过场，玩玩形式。三是防范工作没有完全到位。社区民警没有完全到位，对辖区情况了解比较少，有些派出所对重点路段的蹲点守候还是停留在口头上。四是没有广泛发动群众。靠公安机关和巡逻队单兵做战，点多面广，难以全面顾及，没有形成人人喊打的氛围。
　  　针对上述情况和形势。区委认为，要取得打击“两抢一盗”战役的全面胜利，必须要突出以下三个工作重点：
　  　1、要突出公安机关主力军的作用。毛泽东说过：“枪杆子里面出政权”，稳定政权何尝不是靠枪杆子。周恩来也说过：“国家安危，公安系于一半。”公安机关是人民民主专政的柱石，是党执政的“枪把子”、“刀把子”，肩负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务经济的神圣使命。在这次打击“两抢一盗”行动中，义不容辞地要担负起主力军的作用。这个指导思想绝对不能动摇，当然在打好“阵地战”的同时，我们还要打好“游击战”，要发动区直各单位、各乡镇办、各社区予以大力支持，建立立体化的防控体系。但是，这次战役的主要责任人是公安分局，打不打得好，效果如何，区委主要把责任压在公安分局头上。我相信公安分局的同志一定能担起这千钧重担，不负众望，在全区各级各部门的大力配合下，一定能取得全面胜利。
　  　2、要突出紧紧依靠人民群众的指导思想。毛泽东曾经说过，只有让敌人陷入人民战争的汪洋大海，才能取得革命的最后胜利。战争的伟力寓于人民群众之中。打击“两抢一盗”行动要取得最后胜利，必须要紧紧依靠广大人民群众的支持。要充分发挥报纸、电视、传单等媒体的主渠道、主阵地作用，广泛动员人民群众积极参与打击犯罪分子的斗争。社区民警要与社区联系，以传单的方式对近期破获的“两抢一盗”案件进行宣传，将传单分发各家各户。对于经常发生“两抢”案件的地方，要设置警示牌，不要怕出丑，以提高人民群众的警惕。对于破获的案件，也要在破获地树牌加犯罪分子照片宣传。近期要召开一次公捕大会，押“两抢一盗”犯罪分子上街游行示威，提高士气，提高政法队伍的公信力。同时，公安机关和广大干部要深入社区，深入群众，了解人民群众对打击“两抢一盗”行动的建议和意见，并在工作中加以完善。只要我们与人民群众联为一体、打成一片，一起应对犯罪分子，我们一定能战无不胜，攻无不克。
　  　3、要突出责任追究和奖惩兑现。公安机关要严格实行社会治安综合治理责任制，建设和完善打击“两抢一盗”行动的责任制，把打击“两抢一盗”工作做为对公安干警晋升晋级和实施奖惩的一项重要指标。对抓获现行抢劫犯的公安干警，在市政府奖励5000元的基础上，区政府再奖5000元。对在打击“两抢一盗”斗争中，见义勇为负伤者，区政府负责医疗保险。在进行物质奖励的同时，更要注重精神奖励。要建立“流动红旗”创建制度，调动分局各股室、派出所的工作积极性；要在公安分局大门口张贴授奖公安干警的照片和主要先进事迹，号召全区公安干警向他们学习；要在全区开展“十佳”警察评选活动，由人民群众直接投票，以鼓舞士气。
      三、加强领导，强化开展打击“两抢一盗”行动的工作措施
      只有形成“党委领导、公安负责、社会协同、公众参与”的工作格局，打击“两抢一盗”工作才能稳步推进，而打击“两抢一盗”，关键在于党委、政府、公安加强组织领导，强化工作措施。具体来讲三点要求：
      1、要加强区委对公安工作的领导
　  　公安局是国家机器的组成部分，统治阶级专政的工具，在香港被称为人民保姆。你们头顶国徽，代表政府，人民群众对你们的要求也很高，期望也很高。所以你们要坚持党的领导，听从党的指挥，必须为人民服好务。按照目前的管理体制，区公安分局属于双重管理，主要是归口市局分管。但是双清公安分局主要是维护伟德线上平台下载安装的稳定大局，工作目标与责任是与区委相一致的，尤其是在目前双清社会治安出现重大问题的时候，必须团结协作，共渡难关，一荣共荣，一损共损。公安机关必须牢固树立党管公安工作的思想，必须置于区委的领导之下，服从服务于伟德线上平台下载安装的工作大局，为实现区委的中心任务保驾护航。这是检验公安机关是否讲政治、讲大局的根本标准。因此，公安分局要消除三种错误认识：一是要钱就来汇报，不要钱不来汇报，任何行动先讲价钱；二是我是市管干部，与伟德线上平台下载安装无关；三是老子天下第一，特权思想严重。今后，要建立健全重大问题、重大事项、重要案件请示汇报制度，对涉及全局的重要工作部署、重要内部体制改革、重要人事任免和调动、有影响的重大典型案件、危害公共财产和群众生命财产安全的重大治安刑事案件、尤其是打击“两抢一盗”工作动态等都要制定具体的规定，明确报告程序、报告责任、报告时限，并抓好落实，确保区委区政府对公安工作的科学决策和正确领导。
      2、要强化公安队伍建设
　  　胡锦涛总书记在出席武警比武大赛时，对公安队伍建设提出了四点要求即：“严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律”。要坚持政治建警，确保公安队伍永远忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律，确保整个队伍纯洁坚强。要引导全体干警牢固树立“执法公正、一心为民”的思想，做到坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，坚持公正执法、依法行政的观念不动摇，努力工作、勇于负责、敢于牺牲的精神不动摇。坚持素质强警，持之以恒地将干警教育培训作为一项基础性、先导性、全局性的战略工程，建立教育培训的长效机制，切实提高培训的针对性和实效性，全面提高公安队伍的执法能力和水平。要教育引导广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，警钟长鸣、防微杜渐、从严自律，努力做到不为权势所迫，不为物欲所染，不为色欲所困，不为人情所扰，用满腔热血铸就金盾风采，用浩然正气塑造警魂神威。同时，要宽严相济，坚持从优待警，积极解决干警工作、生活中的实际问题，解除他们的后顾之忧，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。通过多方面工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
　  　3、要建立“预防为主、打击及时、处理到位”的工作机制
　  　一是要加强巡逻。巡逻就是预防，就是震慑。要全面落实“定路段、定时间、定任务、定要求、定奖惩、包压发案”的“五定一包”巡逻工作责任制。分局巡逻大队要加强训练，提高战斗力；加强日常考核，实行逆淘汰制，分局每年最少要淘汰两名巡警；分局对巡逻大队要多关心，多支持，使他们把主要精力放在巡逻上。各派出所、社区治安巡逻也要严格纪律，尤其是社区民警要带班“50人员”巡逻，对于不听从指挥、无组织纪律、拖拖拉拉的巡逻队员要淘汰替新。二是要加大打击力度。以重点路段、“两抢一盗”多发地方为重点，集中力量攻大案，力争破获一批案件，抓住一批现行犯罪分子。对于拒捕的犯罪分子，绝对不能手软，尤其是对飞车抢夺给人民生命财产安全带来严重损害、又拒捕者，要依法当场击毙，以儆效尤，不要只喊空口号。对依法当场击毙一名抢劫分子的干警，奖励2万元，区委、区政府给其记三等功一次，并向上级请功，并安排一个子女进伟德线上平台下载安装财政拨款单位工作。三是要加大处理力度。对于“两抢一盗”分子，要宽严相济。对于初犯、偶犯并且有自首情节、立功表现的，可以依法从轻处理。对于那些惯偷、累犯、盗犯团伙的骨干分子，要依法严厉打击，从严处理。这里要强调一点，公安机关的任何人员，绝不可以放水养鱼，以罚代法，一经查实，一律向市局报告，严肃处理。违反相关法律者，移交司法机关处置。
　  　同志们，最后，我想借用孙中山先生的一句名言和被称为鉴湖女侠的秋瑾的一首诗与大家共勉：“革命尚未成功，同志仍需努力。”“浊酒不销忧国泪，救时应仗出群才，拼将十万头颅血，须把乾坤力挽回。”秋瑾表达的是对祖国战乱时期的深切忧虑和力挽危局的豪迈气概，那么，我们今天面对双清“两抢一盗”猖獗、人民不能安居乐业的形势，同样需要抛头颅、洒热血。为此，我们一定要加强领导，依靠人民，团结协作，以铁的手腕，与“两抢一盗”犯罪分子决一死战，力挽一个政通人和、安定祥和的双清！
　  　谢谢大家！